Основные задачи Федерального ресурсного центра в СФО

1. Разработка структуры ФРЦР и перечня его структурных составляющих (подцентров).
   
   В проекте проанализированы две модели ФРЦР: в статусе юридического лица и как структурное подразделение ведущего вуза региона СФО с определением функций вуза как головной организации в выполнении задач Федеральной целевой программы и приданием ФРЦР функций научно-методического и координирующего центра по региону СФО. Таким образом ФРЦР создается как структура подведомственная Министерству образования Российской Федерации. Показано, что определение ФРЦР в статусе юридического лица приводит к ряду проблем, решение которых требует изменений законодательного характера. Федеральный ресурсный центр региона определяется как распределенная структура, в которую входят:
   • Федеральный ресурсный центр региона СФО в г. Томске на базе Томского государственного университета.
   • Новосибирское отделение ФРЦР;
   • Региональные и специализированные ресурсные центры (подцентры) ФРЦР в городах: - областных, краевых и республиканских центрах на базе головных вузов регионов СФО
   Подцентры ФРЦР осуществляют координацию деятельности учреждений региона по реализации программных мероприятий по созданию ЕОИС. Нормативно правовой основой создания ФРЦР и осуществления его деятельности будут:
   • Положение о Федеральном ресурсном центре региона в СФО;
   • Положение о региональных ресурсных центрах;
   • нормативные документы по организации взаимодействия с учреждениями образования, отраслевыми специализированными ресурсными центрами, ресурсными центрами регионального уровня, пользователями.
   Организационно-правовой основой функционирования ФРЦР будут принципы функционирования ФРЦР, схемы взаимодействия отделения и региональных центров с ресурсными центрами различного уровня. В основе организационно-правовой формы взаимодействия ФРЦР с учреждениями образования, отраслевыми специализированными ресурсными центрами, ресурсными центрами регионального уровня, предложено использовать ассоциативные принципы, регулирующие деятельность Ассоциации "Сибирский открытый университет".
   Аналогично представлены и региональные сегменты ФРЦР, которые образуются на базе головных вузов региона в качестве структурных подразделений с функциями, определяемыми Министерством образования РФ.
   
   
2. Анализ существующих решений в части аппаратно- программного и кадрового обеспечения структурных составляющих и выбор оптимального решения с учетом особенностей СФО.
   
   Формирование аппаратно-программного обеспечения ресурсного центра должно соответствовать его целям и задачам, схеме его взаимодействия со своими подразделениями, а также принципу интегрируемости в единую информационную среду РФ. Должны быть реализованы алгоритмы гибкого и простого наращивания функциональных возможностей единой образовательной информационной системы.
   Для обоснования выбора оптимальной с точки зрения поставленных задач конфигурации аппаратной составляющей крупного центра ресурсов, каковым является ФРЦР, необходимо исследование существующего в настоящее время опыта формирования региональных точек концентрации компьютерных сетей, построения распределенных баз данных, создания информационных систем.
   Выбор и обоснование существующего лицензионного программного обеспечения, а также определение направлений собственной разработки программных систем предполагает анализ принятых решений при выборе или разработке программных систем по следующим направлениям:
   • системы управления распределенными базами данных,
   • форматы представления данных,
   • программные системы, обеспечивающие транспортировку информационных ресурсов,
   • обучающие программные системы (типа WebCT, Blackboard, Prometeus и др.) с обеспечением рабочих мест преподавателей, обучающихся и администраторов образовательного процесса,
   • электронные распределенные библиотеки, включая каталоги электронных обучающих средств,
   • средства поддержки коллективной учебной деятельности,
   • программные системы документооборота (электронные деканаты и т.д.),
   • тестовые оболочки для построения тестовых систем,
   • программы, обеспечивающие защиту ресурсов от несанкционированного доступа,
   • экспертные системы и др.
   Важной составляющей проведенного анализа является определение реальных региональных ресурсов с целью минимизации издержек на адаптацию и внедрение новых программных средств, наиболее эффективного использования имеющихся в регионе информационных ресурсов.
   Особенностями кадрового обеспечения ресурсных центров, в сферу действия которых входит целый округ, являются:
   • формирование территориально распределенной системы консультантов и экспертов,
   • необходимость формирования постоянно действующей системы подготовки преподавателей, консультантов и экспертов для работы в ресурсном центре и его подразделениях,
   • потребность в специалистах разного профиля (методисты, педагоги и психологи, дизайнеры, программисты, инженеры - специалисты в вычислительной и телекоммуникационной технике, менеджеры, экономисты и др.),
   • специфика слушателей, обучающихся в ресурсных центрах и т.д.
   • формирование оптимальной структуры штатного расписания ресурсного центра, построение эффективной системы привлечения к работе преподавателей, консультантов и экспертов определяет необходимость предварительного анализа опыта решения данных вопросов в России и за рубежом.
   
   
3. Разработка принципов функционирования ФРЦР, схемы и механизмов взаимодействия с подцентрами.
   
   При разработке принципов функционирования ФРЦР и схемы его взаимодействия с подцентрами необходимо предусмотреть открытый доступ к образовательным ресурсам Центра для всех его подразделений, обеспечение координации основных направлений деятельности ресурсных центров региона для выбора наиболее эффективных схем формирования информационно-образовательной среды и оптимального использования имеющихся ресурсов Центра, а также научно-педагогического потенциала округа.
   Накопленный опыт реализации совместной научно-образовательной деятельности в рамках Ассоциации "Сибирский открытый университет" позволяет определить принципы и прописать технологию формирования единого регионального информационного пространства, в рамках которого будут функционировать не только образовательные учреждения, но и организации, корпоративные сети которых предполагают сотрудничество в региональном формате, в том числе для формирования организационного обучения.
   Формирование единой информационной среды предполагает обеспечение контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере использования информационных технологий в административной и образовательной деятельности.
   
   
4. Разработка нормативных документов и технических регламентов организации взаимодействия с отраслевыми специализированными РЦ, ресурсными центрами регионального уровня, пользователями.
   
   Федеральный ресурсный центр представляет собой иерархическую структуру, элементы которой, с одной стороны, являются соподчиненными, а с другой стороны - сохраняют определенную автономию. Поэтому необходимо разработать Типовые положения о Федеральном ресурсном центре региона, о Региональных ресурсных центрах (подцентрах) ФРЦР и специализированных центрах ФРЦР, определяющие функции и задачи структурных элементов разного уровня.
   Кроме документов, определяющих взаимоотношения на управленческом уровне, необходимо разработать документы, регламентирующие взаимодействие на уровне программно-аппаратных средств.
   Необходимы также нормативные документы, определяющие права владельцев ресурсов, доступ к которым предоставляется через ФРЦР, и обязанности пользователей ресурсов, связанные с авторским и имущественным правом.
   При разработке перечисленных документов будет использован существующий опыт, в частности взаимодействия в структуре РЦИ/ЦНИТ по организации взаимодействия с учреждениями образования, отраслевыми специализированными ресурсными центрами, ресурсными центрами регионального уровня, пользователями.
   
   
5. Разработка обобщенного технического задания и рабочего проекта на создание и последующее развитие ФРЦР на 2002-2005 годы.
   
   Обобщенное Техническое задание и рабочий проект на создание и последующее развитие ФРЦР на 2002-2005 годы основано на межрегиональной программе информатизации сферы образования, разработанной вузами Ассоциации Сибирский открытый университет.
   Обобщенное Техническое задание содержит следующие задачи:
   • построение методологии создания и развития ЕОИС;
   • формирование инфраструктуры сетей телекоммуникаций СФО;
   • создание системы поддержки и сопровождения деятельности образовательных учреждений СФО;
   • создание межрегиональной системы управления образовательными учреждениями;
   • техническое и технологическое обеспечение деятельности ФРЦР;
   • ресурсное наполнение специализированных центров ФРЦР.
   Методология создания и развития ЕОИС будет основана на принципах открытого образования.
   Система поддержки и сопровождения деятельности образовательных учреждений СФО будет включать программно-аппаратные, медико-психологические и психолого-педагогические средства поддержки и сопровождения учебно-воспитательного процесса:
   • программно-аппаратный и методический комплекс для мониторинга образовательных технологий;
   • программно-аппаратный и методический комплекс для мониторинга качества знаний учащихся и студентов;
   • программно-аппаратный и методический комплекс психолого-педагогической диагностики личностных и познавательных качеств обучаемых;
   • программно-аппаратный и методический комплекс медико-психологической диагностики уровня напряженности обучаемого и средства психологической коррекции состояния организма;
   • программно-аппаратные средства сопровождения учебного процесса в системе открытого и дистанционного образования.
   
   
6. Разработка частного технического задания и рабочего проекта на создание прототипа ФРЦР, включая его дооснащение современными средствами информатизации.
   
   Частное техническое задание и рабочий проект прототипа ФРЦР содержит набор проектных решений в части аппаратно-программного, методического и кадрового обеспечения ресурсных центров, создаваемых как на территории округа, так и за его пределами; часть этих центров будет создаваться на базе филиалов Ассоциации "Сибирский открытый университет" и входящих в нее университетов. При разработке рабочего проекта будет использован имеющийся опыт формирования регионального Центра ресурсов дистанционного образования, созданный на базе НГТУ при содействии программы DELPHI TACIS, Казахстанско-Российского университета дистанционного обучения (КРУДО), активно функционирующего при участии ТГУ, результаты проекта Томского государственного университета "Университетский комплекс как межрегиональная научно-образовательная система", выполненного в рамках научно-технической программы Министерства образования "Научное, научно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования". а также использования информационных технологий в учебных центрах дополнительного профессионального образования территориально распределенных в регионе отраслей (энергетика, связь, налоговая инспекция и др.). Данный рабочий проект также содержит разработку схемы взаимодействия (организационного, кадрового, телекоммуникационного и финансово-экономического) ресурсных центров с ФРЦР.
   Дооснащение современными средствами информатизации Ресурсных центров предполагает решение задач обеспечения бесперебойной телекоммуникационной связи, защиты от несанкционированного доступа.
   Составной частью рабочего проекта являются:
   • выбор и обоснование выбора программного обеспечения для ресурсных центров, сочетаемого как с ресурсами ФРЦР, так и с ресурсами ведущих организаций (университетов) соответствующих регионов, а также определение направлений собственных разработок в части средств доступа пользователей к сетевым ресурсам, систем управления распределенными базами данных, форматов представления данных, программных систем, обеспечивающих транспортировку информационных ресурсов, обучающих программных систем с обеспечением рабочих мест преподавателей, обучающихся и администраторов образовательного процесса, средств поддержки коллективной учебной деятельности, программных систем документооборота и т.д.;
   • разработка типовых структур Web-сайтов ресурсных центров, типовых схем подключения к высокоскоростных каналам телекоммуникационной связи, типовых форматов представления данных в рекомендованных для использования программных системах;
   • разработка архитектуры интегрированной автоматизированной системы управления, ее логической и функциональной структуры.
   Важным компонентом частного технического задания являются критерии эффективности работы прототипа ФРЦР:
   • повышение эффективности управления совместной деятельностью образовательных учреждений;
   • обеспечение более широкого доступа студентов к образовательным программам вузов;
   • снижение затрат на обучение;
   • повышение академической мобильности.
   Частное техническое задание будет содержать предложения по организации и осуществлению пилотного проекта по апробированию прототипа ФРЦР на базе экспериментальных площадок.
   
   
7. Создание высокоскоростных каналов связи.
   
   Построение высокоскоростных каналов связи основано на принципах открытых систем:
   • Модель сети - эталонная модель открытых систем и построенные на ее основе комплекс сетевых стандартов OSI, рекомендаций ITU-T (International Telecommunication Union-Telecommunication Standartization Sector) серий I и Q (с учетом протоколов Internet) и стандарты IEEE 802.
   • Архитектура сети - корпоративная, цифровая, открытая, интеллектуальная, виртуальная телекоммуникационная система, ориентированная на удовлетворение корпоративных интересов ФРЦР как корпорации центров коллективного пользования, когда географически разнесены не только центры, но и их подразделения, а также на предоставление пользователям разносторонних информационно - вычислительных услуг.
   • Топология сети - иерархическая коммутируемая среда.
   • Среда передачи данных - ВОЛС, радиоканал с высокой пропускной способностью, выделенные и коммутируемые телефонные линии. В локальных подсистемах сети в качестве среды передачи используется кабель UTP, поскольку он обеспечивает наибольшую гибкость при наименьшей цене, и ВОЛС.
   • Использование единой иерархической адресации - сеть компьютерных телекоммуникаций ФРЦР будет образовывать в известном смысле метасеть, состоящую из многих сетей, действующую на принципах Интернет согласно протоколу TCP/IP (Transmission Control Protocol/ Internet Protocol), объединенную с помощью шлюзов и использующую единое адресное пространство и пространство имен.
   
   
8. Разработка методологии информационного и технического сопровождения выполняемых работ
   
   Методология информационного и технического сопровождения выполняемых работ будет основана на научно-методическом обосновании управления проектами ФРЦР на базе программного обеспечения контроля и анализа эффективности проектов.
   Важным фактором в построении единой образовательной информационной системы является создание программно-аппаратного комплекса на базе ресурсных специализированных ресурсных центров для сопровождения деятельности учреждений образования и управления этой деятельностью. В проекте предложен способ комплексного решения задачи информационно-технологического сопровождения деятельности ФРЦР.